為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院在全國(guó)推行“證照分離”改革的要求，推進(jìn)《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》實(shí)施，有效降低企業(yè)制度性交易成本，加強(qiáng)特種設(shè)備全程監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M對(duì)特種設(shè)備行政許可準(zhǔn)入服務(wù)措施進(jìn)行優(yōu)化，并采取加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，起草形成了《特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議，并請(qǐng)于2019年1月10日前反饋至市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)和建議：

一、 將意見(jiàn)和建議發(fā)送電子郵件至：tsj@aqsiq.gov.cn。

二、 將意見(jiàn)或建議郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，郵編：100088，市場(chǎng)監(jiān)管總局（馬甸辦公區(qū)）特種設(shè)備局，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌胺答佉庖?jiàn)”字樣。

附件：特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2019年1月3日

附件

特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)和

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施

（征求意見(jiàn)稿）

一、特種設(shè)備行政許可優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的措施

（一）壓縮審批時(shí)間和簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料。特種設(shè)備生產(chǎn)單位（設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理、改造，下同）許可和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)審批發(fā)證時(shí)間進(jìn)一步壓縮5個(gè)工作日。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可取證申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書(shū)，發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)施在線核驗(yàn)。型式試驗(yàn)與監(jiān)督檢驗(yàn)不作為生產(chǎn)單位許可取證的前置條件，生產(chǎn)單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)品型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)。

（二）自我聲明承諾換證。生產(chǎn)單位在特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可證書(shū)有效期滿前，可申請(qǐng)采取自我聲明承諾的方式直接換證。對(duì)于換證前一個(gè)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況并具有相應(yīng)生產(chǎn)業(yè)績(jī)的生產(chǎn)單位，可通過(guò)提交持續(xù)滿足許可要求的自我聲明承諾書(shū)等材料向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)免鑒定評(píng)審直接換證，但不得連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)免鑒定評(píng)審換證。

（三）簡(jiǎn)化特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員換證手續(xù)。特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員在資格證書(shū)有效期滿前提交換證申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)在安全管理和作業(yè)人員公示平臺(tái)上實(shí)施在線核驗(yàn)通過(guò)后，直接辦理?yè)Q證。資格證書(shū)有效期逾期的，安全管理和作業(yè)人員應(yīng)重新申請(qǐng)取證。安全管理和作業(yè)人員申請(qǐng)換證時(shí)所提供申請(qǐng)材料簡(jiǎn)化為換證申請(qǐng)表、安全管理和作業(yè)人員證書(shū)（原件）、現(xiàn)用人單位出具的沒(méi)有違章作業(yè)、未發(fā)生責(zé)任事故等不良記錄證明。除焊接操作人員外，其他特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員換證一律不需要考試。不再要求換證申請(qǐng)人員提供安全教育和培訓(xùn)證明、持續(xù)作業(yè)時(shí)間證明和體檢報(bào)告。

（四）免收費(fèi)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢測(cè)人員資格認(rèn)定涉及的技術(shù)性服務(wù)工作，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和人員考試機(jī)構(gòu)，并委托其開(kāi)展鑒定評(píng)審和檢驗(yàn)檢測(cè)人員考試，不對(duì)行政許可相對(duì)人收費(fèi)。

（五）推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。推廣特種設(shè)備行政許可網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)和審批，并在網(wǎng)上公示審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦理進(jìn)度。

二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施

（一）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加大監(jiān)督檢查力度，提高監(jiān)督抽查比例。對(duì)生產(chǎn)單位，采取對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”相結(jié)合的方式對(duì)獲證生產(chǎn)單位開(kāi)展事中事后監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大抽查比例，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查全覆蓋。對(duì)于安全管理和作業(yè)人員，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)在開(kāi)展特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，依法抽查使用單位對(duì)其特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)的情況。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求，在開(kāi)展監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系和資源條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

（三）加大退出力度。對(duì)免鑒定評(píng)審換證的生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)其提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法作出撤銷證書(shū)決定，并且申請(qǐng)人在法律規(guī)定的年限之內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)S可。對(duì)不再滿足許可條件的獲證單位，按照特種設(shè)備及行政許可相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

（四）信息公開(kāi)。發(fā)證機(jī)關(guān)將證后監(jiān)督抽查的結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于因質(zhì)量原因?qū)е掳l(fā)生事故的生產(chǎn)單位和涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的單位納入社會(huì)信用體系。